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荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 杨国洪、章铁勇、王辰然）近年来，湖北省襄阳市襄州区从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，走出了一条以党建为引领，健全自治、法治、德治相结合的乡村基层治理体系，绘就出一幅乡村社会治理的新画卷。 自治“激发活力” 振兴乡村“抢着干” 走进襄州区双沟镇刘大湾村，一座座黑瓦白墙的楼房，错落有致；一扇扇古色古香的窗户干净明亮。而提起过去的刘大湾村，村民不由得摆起手、皱起了眉头。“过去一下雨，这个路不好走，太窄了 。”四组村民刘聃说，特别是农忙的时候，错车都错不过来，堵得水泄不通。 2015年6月，刘大湾村召开“美丽乡村建设干群代表会”，村民们建设美丽乡村的积极性调动了起来，把进村的路修好，成为大家最盼望的事情。而要扩宽通村的主干路，需要占用村里24户村民的耕地。该村党支部书记刘强也是其中一户，作为党员干部，他带头行动，最先提出自愿无偿提供土地用于道路扩宽 ，然后再挨家挨户做村民的思想工作。 在村里的党员干部带领下，这条宽4米，共占村民31.5亩耕地的“百姓路”顺利修通。同年底，村“两委”班子召集党员群众开会议定：迁坟建设村民娱乐公园。据刘强介绍，这个地方位于村口，就是该村当时的坟场。17户村民的祖坟都埋在那里，如果不迁坟，村里在形象很受影响。 在农村，迁坟可是大事儿，大家普遍认为这项工作不好干。2016年，村里制定了刘大湾村整体发展规划，规划好了的事儿，再难村干部们也要干。一户户上门做工作，村干部们从天亮忙到天黑，从被动到主动，最终得到村民们的支持。最终用了11天，迁坟17座，花费了13万元。 建成的七彩公园，开启了刘大湾村“花园式”新农村的第一步。 建设“花园式”新农村，村里还请来专业人员进行整体规划设计，采用黑瓦徽派建筑造型，对全村的土房进行改造。通过典型引领、适当奖补、整村推进，村民房屋完成改造210户，修路120公里，修渠1917米。用200万元的资金，撬动群众投入1000多万元，实现了户户通下水道、自来水。眼见着村庄越来美，村民们也从过去的“对着干”变成“跟着干”、“抢着干”。 法治“定分止争” “信访村”变成“和谐村” 今年6月，襄州区程河镇乔庄村被推荐为第九批全国民主法治示范村。而在过去，这里还是有名的“信访村”。2007年，乔占国当选为乔庄村党支部书记后，聚焦党建引领基层治理，坚持加大依法治理力度，“信访村”变为“和谐村”。 乔庄村位于襄州区程河镇西北部，之前，这里每年的信访案件多达五六十件，村里纠纷不断，经常有村民打架闹事。乔占国上任后，首先进行走访排查，梳理矛盾纠纷线索。他发现，村民反映最强烈，就是村务信息不公开，不透明。 乔庄村一组村民乔书华说：“过去我们家人口多，缺乏劳力，特别困难。多次向村里申请低保没人管，反而家庭比我们条件好的 还吃了低保。” 原来在当时，乔庄村有176户低保户，其中大部分并不符合政策。因为村务信息不公开、各类补贴不透明，村民们对村干部不信任，引发许多村民上访。 村党支部书记乔占国介绍，我们把低保政策公布出去，告诉每一个村民国家政策杠杠画在哪儿。享受政策必须依法依规，再通过党群大会，对全村的“低保户”现场评议。通过后，符合条件才能申报。 不仅如此，村“两委”每年通过大数据核查，对不再符合低保条件的农户及时除名。 曾经申请低保的乔书华家庭条件逐步变好，他于2017年主动提出退出低保。现如今，乔庄村只有15户符合条件的低保户，村里再没有人为此上访。首战告捷，乔占国马不停蹄，开始着手解决另一个头疼的问题：个别村民把公用井当成“私有财产”开始“坐地起价”。 原来，村里在每个组都打了几口供大家免费使用的公用井，方便村民种地抗旱。一些公用井被私人占用后，一到用水季节，村里矛盾不断。为此，村“两委”联合村里的法律顾问和治调员多次现场调解。 公用井被非法占用的情况最终得到了解决。一件件实事办下来，乔庄村村民的气顺了、心暖了，对党组织也更加信任。乔庄村以法治强保障，在全村上下营造了办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。 目前，全镇共建成公共法律服务站30个，一村一法律顾问和一村一辅警实现全覆盖。三年来，开展法律知识讲座60余场，培育法律“明白人”300余人， 调解矛盾纠纷100余起，化解涉法涉诉疑难信访案件11件，社会秩序明显好转。 德治“春风化雨” 好家风带动好民 襄州区伙牌镇湾子村通过深入挖掘“德治”资源，大力弘扬“德治”文化，建成了襄阳市首家“家风展陈馆”，以家风促乡风，实现乡风文明，为促进乡村振兴注入精神动力。 “从国家、家庭和个人三个层面，为大家展示了中国古圣先贤，有关家风家训的名言警句和不朽诗篇。”在湾子村党群服务中心3楼的家风展陈馆，第一书记李田田化身为讲解员，为村民讲解关于家风家训的经典语句、诗篇以及当地25个优秀典型家风故事。 2014年，张克新作为村里的能人，当选为湾子村党支部书记、村委会主任。上任后，他决定先从打造优良家风文化入手，建设家风展陈馆，以好家风带动好民风，促进村里风气好转。 如今，湾子村家风展陈馆已成为当地参观学习的打卡地，累计接待参观超7000人次。”充分挖掘“德治”资源，村两委还积极组织文明家庭、最美家庭等先进典型推荐评选，通过榜样的示范带动，引导良好家风、淳朴民风、文明新风在湾子村遍地开花。 “我们村里现在建设的越来越好，我在自家宅基地上建了新房。每个周末都会带家人回来住一住，也经常带生意上的伙伴回到村里来。”一组乡贤张艳红自豪地说道。现如今，越来越多的能人、贤人纷纷回到湾子村，办起了湾子村建筑队、建起了养牛基地和蔬菜大棚。湾子村的环境面貌也焕然一新，房屋错落有致，村道宽敞整洁，庭院美丽舒适。 像湾子村和伙牌镇一样，襄州区紧扣乡村治理突出问题和薄弱环节，按照“党建引领、自治基础、法治保障、德治支撑”的总体思路，通过机制创新，构建起了共建共治共享的新时代基层社会治理格局。 襄州区委常委、组织部部长丁黎黎表示，目前我区三治融合的乡村治理体系已经形成合力。下一步，我们将坚持党建引领，以乡村治理促进乡村振兴，探索建立长效工作机制，不断发挥自治、法治、德治，在乡村治理中的重要作用，增强群众的获得感、幸福感、安全感。 |
