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中韩（长春）国际合作示范区成立两年来，坚持把优化营商环境作为推动示范区高质量发展的“头号工程”来抓，聚焦重点领域、关键环节，善做优化营商环境“加减乘除”，帮助市场主体纾困解难、服务企业健康发展。 善用“加法”，优化企业发展环境 示范区坚持以“方便企业办事”为营商环境建设的着力点，不断提升企业的获得感满意度。一是优服务，开展“不见面”审批。深化拓展“互联网+政务服务”，推行事项“全程网办”“掌上可办”“预约办理”。在疫情期间，共办理业务205件，服务企业150余家，涉及企业群众日常办事市场准入、市场退出、食品经营许可证、工程建设项目审批、医疗卫生等10余个领域。二是稳运营，做好保供大后方。疫情封闭管理期间，为保供企业定制全链条服务机制，制定《企业疫情防控触发机制流程图》，开辟快速服务通道，为保供企业提供生活及防疫物资保障，为企业聘用员工300余人实现“点对点”通勤提供便利，做好保供稳产的大后方。三是保项目，助力工程建设项目复工复产。强化项目超前指导和领办代办，推行“容缺受理+承诺制”审批，开通疫情期间工程建设项目审批绿色通道，推进协同服务、并联审批、联合验收、市政公用服务事项线上办理。针对辖区重点项目，开展集中审批攻坚行动，通过倒排工期，挂图作战，从项目立项至施工许证核发全流程审批时限压缩至40个工作日以内。
常用“减法”，降低企业发展成本 示范区坚持以“降低企业成本”为营商环境建设的切入点，通过精准发力，换取企业“指数效应”。一是减时间，让企业少跑路。加快推进电子营业执照“一照通”，落实电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用，把开办企业多个部门多个事项“各跑一次”变为开办企业一件事“只跑一次”，市场主体变更“一次不跑”。疫情期间，为满足市场主体变更需求，指导申请人在线上传自行销毁营业执照视频，完成缴照后协助企业申领最新电子营业执照。二是简手续，温情化“容缺受理”。推行工程建设项目“容缺”受理+“容缺”办理审批模式，建立容缺受理审批清单，运用告知承诺制与建设单位明确容缺材料、容缺办理事项范围及补正时限。企业可通过工程审批系统提交《承诺书》，同步邮寄需纸质材料留档，目前，90%以上申请企业已享受“容缺”办理业务。三是降成本，多举措减少主体负担。推动示范区企业享受“信易贷”产品，降低企业融资成本；推行“五零一优”水气报装服务，实现全程线上办理，取消全部申请材料和外线道路占掘手续，减免项目红线外工程费用和工本费、竣工核验费等全部费用。
巧做“乘法”，激发企业发展动力 示范区始终坚持以“引导企业创新”为营商环境建设的关键点，通过开放创新，不断激发市场主体活力。一是政策发力，惠企补贴精准直达。组成工作专班，深入开展小微企业和个体工商户助企纾困工作，截至目前政策宣传覆盖率达100%，企业租金和水电补贴已全面足额发放到位。二是持续开放，扩大招商引资力度。抢抓RCEP启动实施机遇，强化对外开放政策研究，落实“六城联动”战略，推动商务经济运行，打造“北方美谷”，筹建国际消费区。围绕发展“丝路电商”搭建的“长荣国际”B2B平台、KCR跨境购等电商平台已获批运营；发挥中韩城市馆、跨境电商产业园、北药交易中心等综合性功能平台作用，着力培养梯队企业；依托无人机产业园、西安交大3D打印，打造智能装备产业集群。三是招才引智，探索人才培养新模式。建立完善三级就业服务体系，发挥基层就业平台优势，做好与企业的信息互通，缓解企业用工需求。疫情期间，针对亚泰制药、博讯生物等区内14家招工难企业开展定制化服务，共开发就业岗位319个；积极与吉林大学等高校沟通协调，召开创新创业人才招聘活动，夯实“双创”人才根基。
敢做“除法”，破除企业发展障碍 示范区始终坚持以“促进企业竞争”为营商环境建设的落脚点，通过畅通堵点、去除卡点，为市场主体打通路径。一是主动信用修复，探索“信用赋能、智慧监管”路径。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，采取“通用+专业”信用分类模式，实施差异性监管。对受疫情影响暂时出现失信行为的企业谨慎实施失信惩戒，容许延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，为3家满足信用修复条件的企业完成信用修复。二是助企直达，拖欠投诉快速处置。充分利用“线上+线下”监督举报平台，指派专人定时监管，对拖欠举报问题及线索展跟踪处置，发现问题“秒回”“即办”，截至目前，办理企业反馈问题15件，问题办结率达100%，企业满意率100%。三是破除隐形壁垒，建立“柔性执法”清单。建立健全存量政策清理长效机制，定期评估清理政策措施在实际运行中产生的排除、限制竞争问题；实行包容审慎监管，推行“首违不罚”，对市场主体无心之失给予纠正机会；探索在市场监管、农业、城市管理等领域建立轻微违法行为依法免予处罚清单。 下一步，中韩示范区将用好营商环境的“加减乘除”，不断加大力度助企纾困，在“重商、亲商、安商、惠商、富商”的路上夯实主体责任，破解各类痛点堵点难点问题，努力让示范区营商环境“生机盎然”。 来源： 新华网 |
