新疆经济看亮点·回望2022丨前11个月新疆一般公共预算收入跻身全国前列 财政保障能力持续提升

新疆日报记者 冉虎

从实施大规模增值税留抵退税，到地方债券有力拉动投资增长，一系列积极的财政政策措施成为2022年新疆财政工作的亮点。

1-11月，自治区一般公共预算收入累计完成1670.6亿元，按自然口径计算同比增长11.1%，扣除留抵退税因素后同比增长24.3%，两项增速均位居全国前列，财政保障能力持续提升。

“自治区统筹疫情防控和经济社会发展，持续优化营商环境，以超常规力度和举措抓好稳增长各项政策落地见效，加快推进重点项目建设，推动资源优势转化为经济发展优势，为财政收入稳步增长奠定了良好基础。”自治区财政厅党组成员、副厅长朱洁介绍说。

加大财政支出 巩固经济增长

今年，自治区财政进一步加大支出强度，加快支出进度，财税政策能出尽出，留抵退税早退快退，地方政府债券早发快用，优先保障重点项目建设，财政持续发力，巩固了经济增长势头。

塔城国际物流园铁路专用线项目、中欧班列（乌鲁木齐）集结中心—物流配送及配套建设项目、伊犁哈萨克自治州特克斯县现代化牧业优势资源综合开发示范园项目等，都是今年新疆通过地方政府债券资金支持的国家和自治区重大项目。

“自治区财政聚焦国家和自治区重大战略，发好用好地方政府债券。”自治区财政厅预算处处长刘海燕介绍说，2022年，我区共发行地方政府债券1714.6亿元，较2021年增加258.2亿元，圆满完成全年发行任务；精准有序地支持了我区2300多个重大项目建设，为自治区补齐发展短板、增强发展后劲、实现高质量发展提供了有力支撑。

“自治区高度重视直达资金管理使用，不断加快直达资金预算下达和资金拨付进度，加强直达资金动态监控，确保直达资金直达基层、直达民生、惠企惠民。”朱洁介绍说。

截至11月，自治区安排直达资金1602.9亿元，资金规模超去年535.7亿元；已分配下达1594.1亿元，分配下达进度99.4%。直达资金支出1365.7亿元，支出进度85.2%，惠及3800家企业、1149.6万人。分配下达进度和支出进度均位居全国前列。

从支出项目看，教育支出863亿元，同比增长8.4%；社会保障和就业支出659.1亿元，同比增长4.3%；交通运输支出399.6亿元，同比增长16.1%；城乡社区支出339.7亿元，同比增长4.7%；商务服务业支出38.8亿元，同比增长26.3%。

政策措施累积效应持续显现

在大规模减税降费的背景下，今年自治区税收收入仍保持两位数增长，反映出自治区经济稳中向好势头持续巩固。

朱洁表示：“税收收入保持较高增长，是自治区经济稳增长和助企纾困政策措施累积效应持续显现的结果。”

4月1日起，自治区严格执行大规模增值税留抵退税政策，1-11月，为各类企业退付留抵退税资金506.8亿元。6月，自治区出台推进经济稳增长九方面46项政策措施。7月以来，自治区陆续出台15项助企纾困接续政策措施和10项巩固经济发展良好态势政策。

解除静态管理后，各级财政部门充分发挥财政职能作用，加快推动企业复工复产、复商复市，认真落实保物流畅通、稳供应链和助企纾困等政策措施，帮助企业渡过难关，促进经济稳定健康发展。

朱洁指出，通过坚决贯彻落实增值税留抵退税等减税降费、中小微企业缓税及融资担保降费奖补等政策，全面落实政府采购支持中小微企业发展的具体措施，切实优化了企业发展环境、激发了市场主体活力，进一步培植了财源、涵养了税源，推动了财政收入健康、稳定、可持续增长。

前11个月，自治区税收收入累计完成1135.5亿元，按自然口径计算比去年同期增长11.9%，扣除留抵退税因素后增长31.1%。

从主体税种情况看，企业所得税累计完成224.4亿元，同比增长42.6%。企业所得税大幅增长，反映出企业效益明显改善，利润持续增加。

资源优势转化为经济发展优势

“今年，新疆资源优势转化为经济优势成效明显。”朱洁解释说，由于煤炭、石油、天然气等资源类大宗商品价格保持高位运行，带动资源类、化工类行业企业产销两旺，企业效益持续改善，拉动财政收入快速增长。

自治区加快推进“十四五”矿产资源项目建设，抓住煤炭、油气等资源类大宗商品价格高位运行、市场需求旺盛的有利时机，增产保供持续发力，疫情期间开辟疆煤外运绿色通道，把资源优势持续转化为经济发展优势，带动财政收入较快增长。

前11个月，新疆原煤产量同比增长29.2%，原油产量同比增长7.6%，天然气产量同比增长5.2%，资源税也大幅增长。1-11月，自治区资源税累计完成163.3亿元，比去年同期增加76.4亿元，同比增长87.8%，拉动自治区一般公共预算收入增长5.1个百分点。

“煤炭油气资源富集的哈密市、昌吉回族自治州、克拉玛依市和阿克苏地区4个地州市前11个月一般公共预算收入同比增加125.3亿元，对全区一般公共预算收入同比增长贡献率达74.9%。”朱洁介绍说。

此外，自治区还加大矿产资源勘查开发力度，加快推进油气资源和非油气矿产资源绿色开发、高效利用，年内已挂牌出让两批次14个油气区块探矿权和73个非油气探矿权，并进一步加大矿业权收益收缴力度，带动财政收入不断增长。

1-11月，自治区矿产资源专项收入完成56.3亿元，占非税收入的10.5%，比去年同期多入库13.2亿元，增长30.6%，拉动自治区非税收入增长2.7个百分点，拉动自治区一般公共预算收入增长0.9个百分点。