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云南网讯（记者杨萍）如何认定非法集资呢？防范和处置非法集资有什么新变化呢？P2P网贷机构合法吗？11月4日，云南省地方金融监督管理局金融稳定处处长张珺在做客《金色热线》时介绍道，按照国务院5月1日最新颁布实施的《防范和处置非法集资条例》，非法集资共有三个特征：非法性，未经国务院金融管理部门依法批准或者违反了相关的金融管理规定；利诱性，承诺给付还本付息或者投资回报的行为；社会性，指他吸收资金的来源面向社会不特定的公众，每一个人都有可能成为非法集资的受害者，资金的来源是不特定的。“如果满足了这三个条件，初步可以判断为是非法集资，要特别注意风险。” 张珺同时表示，5月1日，《防范和处置非法集资条例》（以下简称《条例》）正式颁布施行，该条例的颁布进一步把防范和处置非法集资工作纳入了法制化、规范化的轨道，更好地保护人民群众的财产安全。 第一、《条例》进一步强调了打防结合，以防为主的工作思路，在《条例》中进一步明确了对非法集资的准入，对企业工商登记注册的注入、互联网的管理，包括广告和信息管理，以及资金异动的监测，通过各个行业部门的共同努力，把防范非法集资的关口前移，把发现非法集资的手段更加灵活多样，同时也强调了防范非法集资的教育宣传、引导以及举报非法集资的行为等等的工作要求都做了更加全面细致的规定和要求。 第二、《条例》强调了齐抓共管的工作要求，各级人民政府是本行政区域的防范处置非法集资要负总责，政府要牵头做好防范和处置非法集资这项工作。行业主管监管部门在履行行业主管、监管工作当中要把防范和处置非法集资宣传、教育纳入到日常工作当中，同时作为市场主体，包括行业协会等都要参与到这项工作当中来，形成一个工作合力来推动防范处置非法集资这项工作。 第三、《条例》补齐了工作短板，赋予了各级非法监管部门包括行政调查、行政处罚的手段等行政处置的职能，提高了效率和效能，下一步对实现非法集资打早打小，保护人民群众财产安全将发挥更大的作用。 此外，近年来，云南省各级金融监管部门不断加大对P2P平台的监管、整治力度，省地方金融监督管理局金融三处副处长金一在节目中介绍，按照国家金融监管部门相关要求，目前，云南省所有P2P网贷机构均不合规。 金一表示，2016年，按照国务院和有关部门的要求，全省开始了P2P网贷机构的整治。按照国务院的金融监管部门提出的文件，云南省对标对表来看，没有一家合规的P2P网贷机构。所有在市场上存续的P2P机构，最终要全部退出市场。目前，国家对于非法集资的行为或活动有明确的界定，至于P2P网贷是否属于非法集资要视具体情况来分析。地方金融监管局也希望各位市民，如果发现了非法集资的线索，积极反映，也可以向属地的公安机关报案。 云南省地方金融监督管理局党组成员、副局长张霞呼吁道，请广大的听众、观众朋友如果以后发现类似的人或事，及时向各级部门举报、咨询，也可在线上举报非法集资线索，除了保护自己不受非法集资损害的同时，也更有力地打击防范这种行为。 |
