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10月29日上午，昆明市五华区丰宁街道昆建路社区工作人员王月薇早早来到丰宁街道为民服务中心。她怀抱一摞材料，走进大厅和当班工作人员一一打了招呼，便直奔第三个服务台前坐下。 “小王今天办什么？” “办独生子女父母光荣证，一共12个。”一边说着，王月薇一边整理好手里的材料递过去，一切轻车熟路。自丰宁街道推行审批服务事项全程代办、预约办、街域通办工作模式以来，王月薇便成了为民服务中心的“常客”。她几乎每天都要跑上一趟，对头一天收集到的代办事项进行集中办理，帮社区群众“跑腿”。而随着丰宁街道为民服务中心“服务端口”做“加法”“办事端口”做“减法”改革的推进，关系民生的83项审批服务事项科学优化到5个综合服务窗口“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”，王月薇自己也实现了少跑腿、好办事。 丰宁街道是我省推进基层整合审批服务执法力量部分改革任务试点乡镇（街道）之一。2020年，省委编办重点围绕优化审批服务体制机制、理顺执法体制机制、推进权限下沉、理顺基层权责关系等任务，选取昆明、楚雄、丽江3个州（市）的12个乡镇（街道）开展了以“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”为重点的基层整合审批服务执法力量改革试点工作。党史学习教育开展以来，省委编办进一步聚焦人民群众“急难愁盼”问题背后的体制机制和机构编制难题，以改革创新基层管理体制为抓手，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，不断深化乡镇（街道）机构改革，进一步优化审批服务体制机制。通过改革，全省1400多个乡镇（街道）全部设置了“为民服务中心”，涉及人民群众生产生活的审批服务事项集中到为民服务中心“一站式”办理，实现了“一枚印章管审批”；全省890多个乡镇（街道）推行“一支队伍管执法”，通过组建综合行政执法机构或建立联动执法机制统一开展执法，有效解决了过去多头执法、重复执法等问题；群众关注度较高的再生育服务证核发、乡村兽医登记许可等审批服务事项也由县级下放到改革试点乡镇（街道）。 今年3月，昆明市嵩明县小街镇人民政府综合执法队开出了镇域综合执法首张罚单，这是小街镇被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点单位后开出的首张《行政处罚决定书》。 经济发达镇行政管理体制改革是省委编办推行的又一重要改革，即在全省10个试点镇探索构建简约高效的基层管理体制，破解制约镇域经济发展的体制机制障碍，激发县域经济发展活力。以小街镇为例，嵩明县在试点工作中赋予其127项县级行政职权，其中106项为行政处罚事项；小街镇则从机构编制、执法体制改革等方面为改革试点“赋能”，在不提升机构规格、不增加人员编制的前提下，将全镇党政机构由“五办七中心”精简为“两办六中心”，并围绕“看得见的管不了，管得了的看不见”等问题，探索推进扩大经济社会管理权限、探索审批服务和综合行政执法新机制、建立务实高效用编用人制度等改革任务。 截至目前，全省县级政府共向试点乡镇（街道）下放权限2000多项。 “我们将持续扎实开展‘我为群众办实事’实践活动，以更大力度推进基层管理体制改革创新，进一步优化完善基层机构设置和职能配置，积极稳妥加大管理权下放力度，探索运用现代信息技术提升基层治理效率，努力实现全省‘小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）’‘一个乡镇（街道）一支队伍执法’，打通为民服务的‘最后一公里’。”省委编办副主任冯德表示。 云南网记者张潇予 |
