近期，媒体报道河南省农信社改革方案已获得银保监会批复，将由省政府出资，采取组建农商联合银行的方式，通过自上而下参股控股，形成省控市、市控县的三级管理架构。
继浙江农商联合银行挂牌成立之后，农商联合银行“第二单”即将落地河南。
近期，媒体报道河南省农信社改革方案已获得银保监会批复，将由省政府出资，采取组建农商联合银行的方式，通过自上而下参股控股，形成省控市、市控县的三级管理架构。
日前，河南省地方金融监管局在有关会议中提到，要认真学习贯彻省委经济工作会议精神，推动省委省政府决策部署在地方金融领域落地见效。要纵深推进金融改革，深化农信社改革，做好中原银行改革重组后半篇文章。
以上种种迹象表明，河南省农信社改革进程正在提速，河南农商联合银行即将来临。
01
第二家农商联合银行落地河南
农信社是中国金融体系的重要组成部分，扮演着农村金融服务主力军的角色。
目前，新一轮农信社改革正按照“一省一策”稳步推进。今年4月，浙江农商联合银行挂牌成立，打响了全国深化农信社改革的“第一枪”。
据悉，浙江农商联合银行是在浙江省联社基础上组建，由省内全部法人农信机构入股组成，注册资本达50.25亿元。
将省联社改制成为省级农商联合银行，在保持两级法人地位不变的同时，申请业务资质和牌照，增强服务内容和能力，是相对优化的一种模式。
今年11月份，银保监会批复通过河南省农信社改革方案，该省也将组建自己的农商联合银行。
这意味着，继浙江农商联合银行之后，河南省将成为全国第二个通过组建农商联合银行进行农信社改革的省份。
据悉，河南农商联合银行的组建，将自上而下理顺股权结构，完善公司治理，推进系统重塑，从而提升全省农信社体系健康度，充分发挥其地方金融“压舱石”的作用。
值得一提的是，河南农信社改革将由省政府出资组建农商联合银行，通过自上而下参股控股形成省控市、市控县的三级管理架构。
具体来看，省级层面，省联社将改制为省农商联合银行，赋予其对市县法人机构主要是省辖市农商行的股权投资功能，实行有限牌照经营，建立正负面履职清单。
市级层面，对城乡一体化程度较高的郑州市，辖内法人机构数量少、资产规模小的漯河市、三门峡市所辖全部法人机构，以市为单位统一法人。对其余的省辖市城区法人机构整合组建市级农商银行。
县级方面，在未实行统一法人的15个省辖市中，保留县域机构法人地位不变，对未改制的县域农信社稳步推进县级农商行组建。
此前，河南省地方金融监管局相关负责人对媒体表示，河南以系统观念、前瞻思维，布局地方金融改革，按照先城商、再农商、后村行的优先序，稳扎稳打，梯次推进。城商行改革后，农信系统的改制化险已经启航。
02
河南农信机构资产总额超2万亿
河南省联社是河南省政府管理辖内农村信用社（含农村商业银行、农村合作银行）的职能部门，具体承担对省内农合机构的管理、指导、协调、服务职责。
根据公开数据，河南全省农信系统共有137家法人机构，其中农商行有104家，农信联社有33家。
截至今年3月末，河南省联社总资产约2.2万亿元，存款余额为1.9万亿元，贷款余额为1.1万亿元，市场份额分别为21.8%、16%。
事实上，通过组建农商联合银行进行农信社改革的想法，河南方面早前就曾有过透露。
四年前3月份，时任全国人大代表、央行郑州中心支行行长徐诺金接受媒体采访时表示，河南正在探索通过联合农商银行的模式，使河南全省的农商银行既可以联合成一个体系，形成合力，保持服务体系的完善，同时也可以让各个农商银行作为独立法人，保持自主经营自主决策。
彼时，建立河南联合农商银行的方案就已报原银监会审批。
市场上针对省联社改革模式讨论较多的主要包括四种，分别是成立统一法人的农商银行、转型为金融服务公司、改制为农商银行控股公司、组建省级农商联合银行。
时任河南省联社理事长的王哲早在四年前就曾表示，农商联合银行是符合河南省农信社改革实际的一个合适选择。彼时，其还透露组建河南农商联合银行的改革方案已被提出。
2022年3月，中国银保监会主席郭树清表示，目前，部分省份提交了农信社改革方案，有的模式是选择了由下到上的持股；有的是双层结构，省联社是一层法人实体，县级联社是一层，也有的地方是三层结构的模式；还有省份计划组建几个农商行等。银保监会正在指导修改、完善上述方案。
时隔四年时间，河南省农信社改革方案终于成功获批，这对探索推进全国农信系统改革具有借鉴意义。同时，继浙江之后，河南农商联合银行获批组建，也表明省级农商联合银行模式正在农信社改革中获得认可，省联社的改革进程也正在以不同路径提速。
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