（2024年1月23日）
朱国贤
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议吉林省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是十三届省政协履职的起步之年。在中共吉林省委的坚强领导下，政协吉林省委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，忠实践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持中国共产党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧紧围绕省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会部署要求，紧扣发展大事、改革要事、民生实事，认真履行职能、积极担当作为，为推动新时代新征程吉林全面振兴率先实现新突破汇聚了正能量、作出了新贡献。
一年来，常委会重点开展了五个方面工作。
（一）坚持党的领导，夯实共同思想政治基础取得新成效
牢牢把握人民政协是党领导下的政治组织，切实做到从政治上看问题、想事情、干工作，确保把党对政协工作的全面领导落实到全部工作之中。
旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和中共中央决策部署。围绕中共十八大以来习近平总书记对人民政协工作作出的重要指示批示落实情况进行自查，推动落实中央政协工作会议精神，贯彻落实中共二十大精神经验做法在《人民政协报》头版刊发。严格执行重大问题请示报告制度，研究重大事项、作出重大决定及时向省委请示报告，执行党的重要决定情况进行专题报告，始终在省委领导下履行职能、开展工作。教育引导广大政协委员强化政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
凝心铸魂学思想。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，着力做好深化、内化、转化工作。召开党组（扩大）会议23次、党组理论学习中心组学习会10次、常委会会议4次，集体学习中国式现代化理论等。举办8天半读书班，围绕中共二十大报告、《习近平著作选读》等14个专项开展集中学习。党组成员深入分管部门、所联系市县政协，各专委会分党组深入广大界别委员，宣讲中共二十大精神、讲授主题教育专题党课。组织参观“四保临江”战役纪念馆、东北抗战史展览等，围绕“革命遗址、遗迹保护和利用”开展调研，传播革命文化、传承红色基因、弘扬革命精神，带动全体党员干部和广大政协委员准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
团结引领筑根基。完善谈心谈话、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众制度机制，努力做到思想引领、凝聚共识、促进团结。围绕《中国共产党政治协商工作条例》等党内法规的贯彻落实情况开展监督调研，完善各民主党派在人民政协开展政治协商的制度机制，更好发挥政治协商在思想引领、凝聚共识中的作用。完善政协网站、报刊、公众号等平台，健全宣传机制、拓宽传播渠道，在《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等各级新闻媒体刊发稿件2000余篇，广泛宣传政协故事，全面展现委员风采。把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，团结引领各党派团体、各族各界人士时刻做到认识正确、态度鲜明、立场坚定、行动坚决，在涉及大是大非和政治原则问题上敢于斗争、善于斗争。
（二）汇聚智慧力量，服务中心大局协商议政展现新作为
对标对表习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和视察吉林重要讲话重要指示精神，始终在中心和大局下思考问题、谋划工作、推进落实，用高质量协商、高水平建言服务大局。
紧扣推动高质量发展广聚良策。围绕促进我省汽车产业高质量发展，深入研究产业链布局、供应链安全、关键领域创新等方面问题，召开常委会会议专题协商，形成建议案报省委、省政府，得到省委书记景俊海、省长胡玉亭批示，相关部门专班推进落实。关注科技创新推动产业创新，配合全国政协开展“强化企业科技创新主体地位”党外委员专题视察，组织经济界委员围绕“推进创新型省份建设，推动开发区高质量发展”开展调研，为新材料产业、光电信息产业提高创新能力献计出力。深入“专精特新”企业走访调研，开展专题协商，助力全省“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程实施。为推动产业升级，围绕“我省制造业数字化转型”开展专题调研。深入协商冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等产业发展有关问题，助力我省冰雪经济高质量发展。围绕推动文旅融合开展调研，助力打造“万亿级”旅游产业。落实省委统一安排，省政协班子成员带头，赴上海、浙江等9省（市）招商引资、招才引智，召开30余次座谈会和推介会，高效推动一批大项目、好项目落户吉林。就30个重点问题开展调研视察、协商座谈，向省委、省政府报送协商成果18件，得到省委书记景俊海批示13次，提案立案476件。
聚焦发展现代化大农业深度协商。在全国两会期间提交《关于推动人工养殖梅花鹿产业发展促进乡村振兴的提案》，被列为全国政协重点提案选题，全国政协副主席秦博勇重点督办。组织专班服务提案督办工作，深入6个县（市、区）14个单位进行调研走访，召开8次专题座谈会协商，推动国家出台政策措施支持我省梅花鹿产业发展。始终把保障国家粮食安全摆在首位，围绕“推进‘千亿斤粮食’‘千万头肉牛’工程，促进我省农业农村现代化”开展专题议政，助推“中国粮·吉林米”成为吉林农业的闪亮名片，助力发挥皓月集团等龙头企业作用推进肉牛全产业链发展。围绕黑土地保护、高标准农田建设和盐碱地治理、河湖系统治理、智慧河湖建设有关问题前往水利部松辽委、中科院东北地理所调研，推动更多科研成果转化。
着眼增进民生福祉献计出力。围绕《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》落实，会同省委组织部、省委编办等6部门，深入企业、高校、科研机构调研，座谈交流，协商推动更好发挥人才政策激励作用。组织开展“少子老龄化问题”对口协商，根据协商成果形成专门委员会提案，为应对人口老龄化建言献策。围绕加快发展特色现代职业教育开展专题调研，推动产教融合、校企合作，提升职业教育认可度。围绕完善全民健身公共服务体系开展专题视察，推动加大全民健身设施建设投入力度。高标准做好乡村振兴包保帮扶工作，省政协领导定期到包保村调研，帮助解决产业发展、基础设施建设、环境改善等方面问题，为3个包保村协调帮扶资金2127万元，谋划百村提升、高标准温室建设、道路改造等项目10个，确保巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。各界别委员积极履职，在义务教育课程设置、发挥医疗资源优势提高优生优育服务水平、健康养老产业发展等方面建言献策。
（三）凝聚广泛共识，完善大统战工作格局彰显新担当
强化为国履职、为民尽责的政治担当，巩固和发展爱国统一战线，团结引领各党派团体、各族各界人士坚定不移听党话、跟党走。
深化党派团体合作共事。支持省级各民主党派、工商联、无党派人士在政协发表意见、提出建议，对各民主党派以本党派名义提出提案、提交大会发言作出机制性安排。加大党派提案征集力度，全年共征集党派团体提案108件，占提案总数21%，重点提案中党派团体提案占比50%。民革吉林省委会“关于推动人参产业高质量发展的建议”得到中共中央领导批示，举办第四届海峡两岸大学校长论坛，被国台办列为2023年对台交流重点项目。民盟吉林省委会“关于优化政策体制机制，促进文旅消费的建议”获中共中央领导批示。民建吉林省委会开展“延伸肉牛加工全产业链，推进产业深度融合发展”专题调研。民进吉林省委会承办“汇聚天下英才，共促东北振兴”座谈会。农工党吉林省委会牵头举办第九届中医药发展与科学大会。九三学社吉林省委会聚焦“以科技创新引领制造业重点产业链优化升级”深度调研。台盟吉林省委会围绕“兴边富民，稳边固边”课题开展调研。省工商联围绕“服务支持民营企业，促进民营经济发展壮大”开展调研并提出建议。
发挥港澳台侨同胞作用。组织港澳台侨界别委员开展“知情明政凝心聚力”学习考察，帮助委员切身感受祖国的新面貌和新变化，增强建设中国特色社会主义的自信心和责任感。按照全国政协要求，制定走访港澳地区吉林省政协委员的工作办法，完善走访港澳委员的工作机制，实地走访港澳台侨界别委员，听取意见建议，帮助协调解决问题。密切与港澳地区政协委员和界别群众的联系，加强同省政协海外特邀列席人士的团结联谊，广泛凝聚侨心、汇集侨智、壮大侨力。
做好民族宗教方面的建言资政。开展“边境地区发展与安全”“推动边境旅游发展”专题调研，利用现场调研、召开座谈会、访谈边民和基层干部等方式，深入了解边境地区经济社会发展基本情况和面临的风险挑战，助力维护我省边境地区安全，促进兴边富民、稳边固边。开展“加强和改进城市民族工作”调研，为城市民族工作高质量发展建言献策。打造“品牌化”联谊交流平台，组织少数民族界、宗教界委员开展“看发展、看变化”视察活动，支持委员在学习考察中感受经济社会发展成就，进一步开阔眼界、知情明政，增进“五个认同”。
（四）发展协商民主，践行全过程人民民主取得新进步
完善更好履行政治协商、民主监督、参政议政职能的工作体系，推动人民政协协商民主广泛多层制度化发展，扩大有序政治参与。
大兴调查研究。贯彻落实中共中央在全党大兴调查研究的部署要求，把调查研究作为履行职能的基础性、全局性工作，高位统筹、周密落实。坚持问题导向和目标导向，制定大兴调查研究的实施方案，省政协班子成员领题调研，研究梳理问题56个，提出对策建议96项，“清单制+责任制”推进调研成果转化。组织省政协委员和机关干部开展调查研究300多次，形成调研报告75篇，为相关问题解决提供了有益参考。
拓宽协商渠道。加大提案办理协商力度，省委、省政府、省政协主要领导领衔督办重点提案并形成工作制度，实现重点提案省领导督办全覆盖，推动提案采纳落实，相关经济社会发展问题得到解决。充分发挥社情民意信息作用，召开反映社情民意信息工作座谈会，强化社会舆情汇集和分析，更好服务科学民主决策、精准施策。全年收到社情民意信息来稿1000余篇，专报全国政协办公厅130篇，编发《社情民意》91期，得到省领导批示30次，其中省委书记景俊海批示10次。民革吉林省委会、省工商联、吉林大学高度重视社情民意信息工作，来稿质量高、分量重，关于打造网红爆款文旅品牌、制定高层次人才薪酬策略、“千万头肉牛工程”建设等建议对推动产业发展、人才引进发挥了积极作用。省政协委员深入调查研究，提出关于发挥中介机构优势助力招商引资、危险化学品治安管理平台免向企业收费等建议，为优化营商环境、探索招商引资新模式、切实减轻企业负担提供了重要参考。在“政协吉云”履职平台开设“微建议”专栏，鼓励委员聚焦群众身边的热点难点问题提出意见建议。与省政府联合发文推动微建议办理工作，已办结144件，实现“小切口”服务“大民生”。
创新协商平台。落实省委“数字吉林”建设部署要求，打造省市县三级政协一体贯通、上下联动、协同高效的“政协吉云”履职平台，推动各专委会引导委员和界别群众乘“云”履职、携“网”议政，实现学习与履职共同提升、线上与线下相互促进。平台上线四个月以来，委员登录浏览472323人次，议政留言36182条，提交微建议584条，提交和收录社情民意信息6834条、提案6810件，发布资讯5067条，掌上履职成为吉林政协人的新常态。在履职平台开展政协委员营商环境评价，评价结果纳入对有关部门绩效考核，促进工作改进，多层次推动营商环境持续向好。开展“绿美吉林”监督性视察，通过网络履职平台组织“‘美丽中国’先行区·政协委员在行动”点题议政，1.7万余名各级政协委员参加。
（五）坚持守正创新，夯基固本加强自身建设实现新提升
适应新时代人民政协事业发展新要求，着力强化政协委员主体作用、专门委员会基础作用、机关服务保障作用，不断夯实履职基础。
加强人民政协党的建设。以党的政治建设为统领抓好政协机关党的各方面建设，不断提高党的建设质量和水平。完善政协党组织的整体功能，省政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，调整设立专门委员会分党组，实行党组成员分管专门委员会分党组，修订分党组工作规则，充分发挥专门委员会分党组在团结引领党员和委员中的作用。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组监督执纪，召开党建和党风廉政建设工作会议，深入梳理排查廉政风险点，落实落细防范措施，在党风廉政建设上走在前、作表率。
强化委员履职服务管理。加强委员培训，在全体会议、常委会会议期间举办专题讲座，利用视频平台举办覆盖全省1.7万余名各级政协委员的培训班，依托全国政协干部培训中心开展高水平委员培训，提升委员履职能力。严格履职要求，修订委员履职量化考核办法，完善委员履职统计、评价及激励机制，提高委员履职责任感使命感。加强委员履职阵地建设，发挥乡镇（街道）和社区、行政村、企事业单位1462个委员联络站、1609个协商议事室作用，畅通政协协商与基层协商衔接渠道。扎实推进省政协文史馆建设，加大文史资料征集力度，更好发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。
提升履职服务能力水平。认真落实新时代加强和改进人民政协工作的意见等文件要求，切实加强制度化、规范化、程序化等功能建设。运用“五化”闭环工作法，抓好中共中央重大决策部署和省委工作要求落实。实行“委员全员入委”，实现专门委员会组织保障工作全覆盖，更好发挥专门委员会联系服务委员、组织协商议政活动的作用。加强对市（州）、县（市、区）政协工作联系和指导，邀请市（州）、县（市、区）政协主席列席省政协会议，努力实现三级政协互促联动、形成合力。
各位委员，同志们！过去一年，省政协及其常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在全国政协有力指导和中共吉林省委的坚强领导下，在省政府以及各级党委政府大力支持、社会各方面全力配合下，在省政协各参加单位和广大政协委员的共同努力下，取得了新的成绩。在此，我代表省政协常委会向大家表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
同时，也要清醒看到，我们的工作与新时代人民政协的使命任务相比还存在一些不足之处：一是凝聚共识的力度和水平还需不断加强，凝聚共识的平台载体还需更加务实、更加管用。二是调查研究的方式方法还需不断创新，需要更加注重调研的质量提升和成果转化。三是发挥委员主体作用的渠道和方式还需不断完善，需要进一步健全委员联系界别群众的制度机制。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，切实加强和改进。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，要围绕党政所需，找准群众所盼，立足政协所能，持续提升政治协商、民主监督、参政议政水平。省政协及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在全国政协指导和中共吉林省委领导下，紧扣省委十二届四次全会、省委经济工作会议部署安排，聚焦深入实施“一主六双”高质量发展战略，围绕培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”，打造高质量发展体系和高品质生活体系，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，助力巩固和增强经济回升向好态势，稳住上升期、稳在快车道，汇聚起吉林全面振兴率先实现新突破的强大合力。
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢正确政治方向，不断加强党对政协工作的全面领导。要在学习党的创新理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求，深刻领悟“两个结合”“六个必须坚持”的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。学深悟透习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化人民政协理论研究。坚持把学习成效转化为坚定的政治信仰和高度的理论自觉，转化为推进工作的科学思想方法和工作方法。自觉做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，确保把中共中央决策贯彻到位，把省委部署安排落实到位，以实际行动践行对党忠诚。
（二）以助推高质量发展为主线，聚焦新时代吉林全面振兴目标任务，切实提高协商实效。树立高度自觉的大局意识，找准位置、瞄准靶心、发挥作用。贯彻落实省委十二届四次全会工作部署，牢牢把握“五大安全”使命、“五项重点任务”，紧扣深入实施“一主六双”高质量发展战略和“464”新格局，深入研究吉林全面振兴率先实现新突破面临的关键问题。围绕科学推进林下经济发展、松花江水资源调配、提升央地粮储管理水平、全域生态示范创建、加强湿地保护等开展专题协商，围绕扎实推进生态强省建设、努力打造美丽中国吉林样板，推进农产品深加工加快农业产业化步伐开展民主监督，助力维护国家粮食安全、生态安全。围绕科技创新推动产业创新、深化与神州数码等优势企业战略性合作、发展新质生产力，制造业产业链优化升级、培育“专精特新”企业、壮大光电信息产业等问题召开常委会会议、主席会议协商，助推产业高质量发展。围绕建设新型能源体系、发展清洁能源开展调研，为维护能源安全建言献策。围绕兴边富民、边境地区乡村振兴等建言资政，助力我省边境地区发展与安全。围绕加强未成年人心理健康、我省长期护理保险居家服务模式开展调研视察，引导委员更多开展就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面研究，提出意见建议，推动涉及人民群众切身利益的实际问题得到解决。
（三）以增进大团结大联合为目标，牢牢把握履职中心环节，广泛凝聚团结奋斗磅礴力量。完善政协委员联系界别群众制度机制，团结引导各族各界人士，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。用好平台载体，在调研视察、协商议政中凝聚共识。围绕“坚持和发展‘枫桥经验’，完善新时代大调解工作格局”开展视察，召开主席会议协商。密切同各党派团体联系，定期走访交流，广泛征求意见建议，回应关切、交流看法、沟通思想。围绕铸牢中华民族共同体意识“两筑基”“两提升”工程实施等协商议政，召开“以社会主义核心价值观为引领，加强宗教思想建设”协商座谈会。激励港澳委员发挥“双重积极作用”，投身吉林全面振兴事业和保持香港、澳门长期繁荣稳定。开展我省台资企业总体情况调研，促进两岸经济文化交流合作。团结海外特邀列席人士以及广大华侨华人，扩大海外朋友圈，助力吉林高水平对外开放。
（四）以制度创新为抓手，丰富协商民主实践，推动发展全过程人民民主。完善人民政协民主监督机制，更好发挥民主监督作用。建立健全社情民意信息选题研判会商、阅选编审等制度机制，推动信息工作高质量发展。进一步加强制度化、规范化、程序化等功能建设，健全制度化协商平台，拓展深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的渠道载体，充分发挥人民政协制度的独特优势。
（五）以实干担当为导向，切实加强“两支队伍”建设，不断提高履职尽责能力。进一步优化委员培训，引导委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，全面增强履职本领。强化委员责任担当，每一位政协委员，都要牢记习近平总书记的谆谆教诲，坚定理想信念、坚守初心使命，把事业放在心上，把责任扛在肩上，以更加奋发有为的精神状态为国履职、为民尽责。加强专门委员会建设，切实提高专委会工作水平。打造政治强、素质高、业务精、作风好的政协干部队伍，每一名政协干部，都要做到政治上坚持高标准、工作上追求高质量、作风上体现实要求、纪律上恪守严规矩、修养上锤炼高境界，为发挥政协职能作用提供坚强保障。
各位委员！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共吉林省委的坚强领导下，与时代同行、与振兴共进，不断开创新时代政协事业新局面，为吉林全面振兴率先实现新突破作出新的更大贡献！
